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提问解答:投标人虚假投标,评标委员会如果未能识别是否要承担责任?
录入日期:2018-09-20
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    评标委员会是临时组建的工作小组,他们具有与采购内容和评标相关的专业技能。评标委员会应该可以根据对投标文件的评审,得出投标是否符合要求,以及投标的优劣的判断。但是,如果投标人虚假投标,评标委员会一般是无法发现的。一方面评标委员会专家不是刑侦专家,无法发现投标人伪造的文件、材料或事实;另一方面他们也没有识别虚假投标的手段,例如辨别签字的真伪的仪器、辨别身份真伪的计算机和数据库等。同时,评标委员会专家只能依据投标文件提供的材料进行评审。除了招标文件有专门规定以外,评审只依据投标文件,而不依据外部证据。投标人虚假投标,评标委员会如果未能识别不承担责任。
当然,招标投标法也规定,评标委员会在评标中,对于以下情况应视为投标人串通投标,相关投标应认定为无效:
  (一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;
  (二)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;
  (三)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;
  (四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;
  (五)不同投标人的投标文件相互混装;
  (六)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
    以上情形在评标中是可以发现的。如果评标委员会未尽到责任,没有发现投标中的以上情况,致使应该认定未无效的投标进入评标环节,则应该承担责任。
    但是,以下违法行为不是评标委员会能够发现的。对于以下行为评标委员会在评标中没有发现的,不承担责任。
     一、投标人的下列串通投标行为:
    (一)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;
    (二)投标人之间约定中标人;
    (三)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;
    (四)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;
    (五)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
     二、招标人与投标人的下列串通投标行为:
     (一)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;
    (二)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息;
    (三)招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;
    (四)招标人授意投标人撤换、修改投标文件;
    (五)招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便;
    (六)招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
    三、投标人使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的行为。
    四、投标人的下列弄虚作假行为:
    (一)使用伪造、变造的许可证件;
    (二)提供虚假的财务状况或者业绩;
    (三)提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明;
    (四)提供虚假的信用状况;
    (五)其他弄虚作假的行为。

 

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