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地区经济发展稳中有进协调性进一步增强
录入日期:2018-06-25
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今年以来,各地区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署,围绕促进实现基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民生活水平大体相当,完整准确落实区域协调发展战略,地区经济总体上实现了稳中有进的良好开局。


一、京津冀协同发展有力有序有效推进。坚持以疏解北京非首都功能为战略核心,以高质量推进河北雄安新区和北京城市副中心规划建设为重点,推动京津冀协同发展。疏解北京非首都功能控增量、疏存量配套政策深入实施,北京市新增产业的禁止和限制目录全面落实,一批区域性批发市场、一般制造业企业、学校、医院等有序向外疏解,示范带动作用有效发挥。中共中央、国务院批复实施《河北雄安新区规划纲要》,新区启动区、起步区等区域相关规划和城市设计进一步深化细化,京雄城际、白洋淀治理等一批重大基础性项目先行启动。北京城市副中心控制性详细规划基本编制完成,行政办公区一期工程基本建成,交通、教育、医疗、生态等配套设施不断完善。一批年度重大项目和重要事项有序实施,京张、京唐等跨区域重大轨道交通项目加快推进,张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设不断提速,京津冀风沙源治理等生态工程加快推进,今年1-4月京津冀区域内13个主要城市PM2.5平均浓度同比下降约18.8%。总的看,京津冀三省市工作整体性越来越强,总体上正在朝着目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局扎实推进,北京市聚焦"瘦身提质","高精尖"经济结构逐步构建;天津市推动"强身聚核",先进制造业和现代服务业快速发展;河北省着力"健身增效",产业结构调整步伐加快。


二、海南全面深化改革开放稳步开局。《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》出台,支持海南着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。中央统筹、部门支持、省抓落实的工作机制正式建立,切实加强统筹推进。细化制定配套实施方案,"1+N"的政策体系初步形成。注重防范化解重大风险,投机炒房炒地行为得到了有效防控。目前,支持海南省在博鳌乐城国际医疗旅游先行区试点发展国际医疗旅游相关产业、59国免签等政策已率先落地实施。


三、西部地区经济增速持续快于东部地区。《西部大开发"十三五"规划》深入实施,西部地区开放力度进一步加大,《关于支持云南省加快建设面向南亚东南亚辐射中心的政策措施》《呼包鄂榆城市群发展规划》等政策和规划出台实施,交通、水利、生态建设和环境保护等一批重点工程开工建设,对口支援和东西部扶贫协作深入推进,特色优势产业快速发展,社会事业不断提升,西部大开发新格局逐步构建。今年一季度,西部地区生产总值增长7.6%,高于东部地区0.9个百分点。其中,地区生产总值增速居全国前十位的省份,有6个位于西部地区。


四、中部地区经济继续保持较好发展势头。《促进中部地区崛起"十三五"规划》深入实施,中部地区承东启西的区位优势、综合资源优势以及较好的工业基础、科技实力比较优势得到进一步挖掘,皖江城市带等承接产业转移示范区建设有序推进,发展的整体实力和竞争力不断增强,经济运行平稳较快,中部地区的支撑作用正在得到更大的发挥。今年一季度,中部地区生产总值增长7.9%,居四大板块之首,分别高于东部、西部地区1.2个百分点和0.3个百分点。1-5月,江西、安徽、河南、湖北、湖南5个中部省份累计规模以上工业增加值增速分别为9.0%、8.5%、7.7%、7.7%、7.6%,均高于全国平均水平。


五、东北地区经济呈现回升企稳态势。《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略 加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》《东北振兴"十三五"规划》深入实施,东北地区与东部地区发达省市对口合作机制不断健全,传统优势产业竞争力明显增强,现代农业发展成效显著,社会民生事业稳步推进,资源型城市转型初见成效,改革开放不断深化,全面振兴"蹄急步稳"。今年一季度,东北地区生产总值增长4.4%,较上年同期加快0.1个百分点,继续保持回升态势。1-5月,辽宁省累计规模以上工业增加值增长10.5%,高于全国平均水平3.6个百分点,市场活力和发展动能不断蓄积。


六、东部地区继续发挥着对全国经济发展的重要引领和"稳定器"作用。支持东部地区继续在改革开放中先行先试,加快转变经济发展方式,上海等自由贸易试验区、北京市服务业扩大开放综合试点等改革开放举措取得了显著成绩,进一步深化广东、天津、福建自贸区改革开放方案印发实施,《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》出台,深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等与港澳台合作平台创新发展,东部地区率先转型、推动高质量发展进入新阶段。今年一季度,东部地区生产总值增长6.7%,与全国平均水平基本相当。1-5月,广东、江苏、浙江等经济大省累计规模以上工业增加值增速高于全国平均水平,地方一般公共预算收入继续保持较高增长水平,经济运行和就业总体稳定。


七、国家级新区持续发挥示范引领作用。制度供给持续完善,指导和支持国家级新区在双创示范基地建设、绿色金融发展、海绵城市建设等体制机制创新方面加强试点、提供示范,积极推动国家级新区高质量发展。目前,绝大多数新区经济增速高于其所在省份的平均水平,形成了一批可复制可推广的经验做法,改革开放能级和水平持续提高。比如,广州南沙新区着力打造港澳青年创新创业的首选地,启动建设粤港澳深度合作区;湖南湘江新区设立重大产业项目服务专窗,为企业提供24小时全过程全方位服务;贵州贵安新区稳步推进国家大数据综合实验区发展;大连金普新区成立跨境电商综合实验区暨中韩贸易合作区,打造对韩服务业合作先行区。


继续推进区域协调发展,要进一步坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,推动政策精准化、措施精细化、协调机制化,加快建立更加有效的区域协调发展新机制,更好地发挥重大战略引领带动作用,分类施策推动地区经济高质量发展,塑造区域发展新格局。


 

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