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项目落地难问题 清理整改“回头看”工作方案
录入日期:2018-06-21
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为深入推进2017年省项目落地难问题整改落实,进一步提高企业和群众的“获得感”和“满意度”,按照省、市统一部署,在全市开展项目落地难问题清理整改“回头看”,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入贯彻落实党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚持全面从严治党、依规治党,聚焦项目落地难问题清理发现问题的整改情况,在全省组织开展项目落地难问题清理整改“回头看”,坚持问题导向,认真对照检查,强化责任担当,狠抓整改落实,巩固深化项目落地难专项行动成果,加强纪律和作风建设,确保党中央重大决策部署落实见效,为开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面提供有力保证。

二、基本原则

(一)坚持问题导向紧紧围绕项目落地难清理发现的问题,把推动问题整改落实作为出发点、落脚点,坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,凡是群众反映强烈的问题都要严肃对待、认真解决,对存在的问题不掩盖、不回避。

(二)坚持标本兼治。坚持惩前毖后、治病救人方针,既深化运用监督执纪“四种形态”,认真纠正和严肃查处落实不力的问题,又坚持举一反三,深入查找在工作推进、日常监督、制度建设和执行等方面存在的问题,完善工作制度,建立长效机制。

(三)坚持分类处置。对已经取得成果的事项和基本到位的问题,要采取有力措施,防止反弹回潮;对能够及时整改解决的问题,要加强跟踪督办,限时办结;对一时难以整改到位的问题,要制定时间表、路线图,持续用力;对新发现的问题,要从重处理,体现越往后执纪越严。

三、主要任务及责任分工

按照《项目落地难问题专项清理工作整改标准和分类处理意见》和《项目落地难问题专项清理工作整改标准的说明》,对2017年清理出的涉及五个方面问题进行清理整改“回头看”。重点检查清理发现问题的整改情况,坚决纠正和查处清理不深入、整改不认真、解决问题不彻底,制度建设不到位等问题。一是针对清理发现的问题,认真查看整改是否到位、追责是否落实、制度建设是否有效管用、各级各部门一把手是否履行第一责任人职责。二是针对发现的问题整改不到位等情况,建立工作台账,坚持具体问题具体分析,根据实际进行分类处置,明晰整改责任,加强督导检查,确保整改落实。三是对清理整改不认真、解决问题不彻底、制度建设不到位以及对完成主要任务打折扣的,进行追责问责。四是推动分管领域开展制度清理,真正建立起有效、管用的制度体系。

(一)项目审批方面

1.“项目审批违规增设前置条件和材料,程序未按《河北省优化投资建设项目审批流程实施办法》要求进行优化,该进行并联审批的事项未进行并联审批,未按照承诺的办理时限完成审批”等问题清理整改“回头看”工作。

(牵头单位:市行政审批局  责任单位:市发改委、市国土局、市建设局、市规划局、市公安局(消防支队)、市环保局、市交通局、市工信局、市水务局、市农业局、市林业局、市商务局、市食品和市场监管局、市安监局、市人防办、市编委办)

 2.“项目选址不科学,城乡总体规划和土地总体利用规划衔接不够,配套基础设施不完善,实施效率不高”等问题清理整改“回头看”工作。

(牵头单位:市规划局  责任单位:市国土局)

(二)要素保障方面

3.“项目单位未经批准违法占用土地、以租代征使用土地以及占补平衡指标难以落实”等问题清理整改“回头看”工作。

(牵头单位:市国土局)

4.“财政投资评审用时长,效率不高,资金拨付环节多,影响资金拨付进度”等问题清理整改“回头看”工作。

(牵头单位:市财政局)

5.“投融资供求信息不对称,企业融资难、融资贵问题依然存在”等问题清理整改“回头看”工作。

(牵头单位:市金融办、秦皇岛银监局)

6.“水、电、气、暖、讯等要素保障不及时,不能按项目建设进度要求接通使用”等问题清理整改“回头看”工作。

(牵头单位:市综合执法局、市工信局、市建设局、市通信发展管理办公室)

7.“违规收取接口费等费用”等问题清理整改“回头看”工作。

(牵头单位:市物价局、市财政局  责任单位:市综合执法局、市工信局、市建设局、市通信发展管理办公室)

(三)竣工验收方面

    8.“安监、消防等部门验收、检查不规范,影响企业正常生产经营”等问题清理整改“回头看”工作。

(牵头单位:市安监局、市公安局(消防支队)

(四)中介服务方面

    9.“政府部门未引入竞争机制选择中介机构,借助行政权力指定中介机构代理各项评估,存在乱收费现象”等问题清理整改“回头看”工作。

(牵头单位:市物价局  责任单位:市财政局、市环保局、市交通局、市工信局、市水务局、市安监局、市人防办)

(五)政府服务方面

10.“地方政府在招商引资时,不切实际开空头支票,有的地方领导变动后,新官不理旧事,原有招商引资政策不兑现,地方政府承诺的条件难以落实”等问题清理整改“回头看”工作。

(牵头单位:市商务局、市发改委)

各县(区)人民政府(开发区管委、北戴河新区管委,下同)针对上述问题负责本辖区项目落地难问题清理整改“回头看”工作。

四、方法步骤

项目落地难问题清理整改“回头看”工作,自20184月开始至20189月底结束,共分4个阶段。

(一)调查研究、动员部署阶段(5月)。成立秦皇岛市项目落地难问题清理整改“回头看”工作领导小组及其办公室,研究制定《项目落地难问题清理整改“回头看”工作方案》,并印发各地各部门。市直各牵头(责任)单位、各县区根据分工和时间节点分别制定管理范围内清理整改“回头看”工作方案,对2017年清理出的涉及五个方面问题整改情况进行调查研究,开展明察暗访,发现问题、聚焦问题,制定方案,召开会议进行部署。

(二)自查自纠、整改落实阶段(5月至6月)。市直牵头(责任)单位、各各县区按照《项目落地难问题专项清理工作整改标准和分类处理意见》和《项目落地难问题专项清理工作整改标准的说明》的要求,对问题清单、整改清单以及整改报告进行清理整改“回头看”“大起底”,看问题是否清理到位、整改是否落实到位、长效机制是否建立并执行到位,本着“有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题”的原则,针对清理整改“回头看”发现的问题,进一步落实整改责任单位和责任人,强化措施,限期完成,实行销号管理,确保件件有着落、事事有回音、整改见成效。自查自纠结束后,形成专题报告逐级上报,列出已完成整改的事项清单,对未整改完成的,上报具体整改计划和完成时限。市项目落地难问题清理整改“回头看”工作领导小组(以下简称“市分组”)办公室负责汇总市直责任单位和各县区情况后形成专题报告,按时上报市巡视整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”工作领导小组(以下简称“市领导小组”)办公室。在自查自纠阶段,各县区要组织对清理整改“回头看”自查自纠情况进行交叉检查,发现问题,及时移交、督办解决。

(三)明察暗访、综合评估阶段(7月至8月)。市直牵头(责任)单位,抽调精兵强将,按照市领导小组办公室统一部署和清理整改“回头看”有关要求,做好交叉检查工作,深入了解整改落实情况,着重发现问题,及时反馈有关情况。

(四)全面总结、巩固成果阶段(9月份)。市分组办公室会同市直责任单位结合整改落实的专题报告和明察暗访情况,认真进行总结分析,针对普遍性、规律性问题向相关部门提出意见建议,建立完善长效机制。

五、工作要求

市直牵头(责任)单位、各县区要高度重视,严格履行主体责任,按照“谁主管谁负责”“谁的问题谁整改”的要求,加强领导,突出重点,强化措施,做好清理整改“回头看”工作,狠抓问题整改落实。

(一)加强组织领导。成立市项目落地难问题清理整改“回头看”工作领导小组,办公室设在市发改委。市直牵头(责任)单位、各县区要切实增强“四个意识”,严格落实管党治党的政治责任,党委(党组)主要负责同志既是整改落实的第一责任人,也是清理整改“回头看”工作的第一责任人,必须靠前指挥、亲自部署、具体协调、直接督办。各级牵头单位要充分发挥牵总作用,加强组织协调和指导调度;责任单位要积极负责、主动沟通、密切配合。市分组及其办公室要搞好统筹协调,加强督促指导和宣传引导,营造浓厚氛围,推动清理整改“回头看”深入开展。

(二)健全工作机制一是分级调度。实行牵头单位主抓责任制,加强对市直责任单位和各县区牵头单位指导调度,市直责任单位加强对本系统指导调度,发现问题及时纠正。二是明察暗访。市分组办公室定期对清理整改“回头看”工作进行督促检查,抽调专门人员进行抽查或暗访,及时发现存在问题。三是公开曝光。加强清理整改“回头看”情况的宣传报道,强化舆论宣传,及时通报曝光一批查处的典型案例,强化震慑作用。四是情况报告。市直责任单位和各县区牵头单位每月向市分组办公室汇报工作进展情况,并上报阶段性工作总结,市分组办公室每月对各县区工作情况进行通报,推动工作有序有效开展。

(三)强化责任追究。市直牵头(责任)单位、各县区要有计划、有重点地开展督查,及时客观地掌握工作进展情况。对敢于担当、推进有力、成效明显的,要通报表扬;对落实责任不力、进展迟缓、效果较差的,要进行约谈、通报批评并限期整改;对未开展“回头看”工作及敷衍塞责、弄虚作假,搞形式、走过场,以及监督执纪宽松软的,依据问责条例严肃追究责任,坚决防止和纠正形式主义、官僚主义问题。

 

附件:市项目落地难问题清理整改“回头看”工作领导小组及其办公室主要职责和组成人员名单

  

 

 

 

附件

 

市项目落地难问题清理整改“回头看”工作

领导小组及其办公室主要职责和组成人员名单

 

为加强项目落地难问题清理整改“回头看”工作组织领导,成立市项目落地难问题清理整改“回头看”工作领导小组,下设办公室。

一、领导小组主要职责及组成人员

负责项目落地难问题清理整改“回头看”工作的谋划部署、统筹协调、整体推进、督导落实。主要职责是研究项目落地难问题清理整改“回头看”工作方案,统一安排重要事项,统筹协调重大问题,指导、推动、督促有关工作的落实。

领导小组组成人员如下

  长:杨学功  市发改委党组书记、主任

副组长:王秀荣  市发改委副主任

李大志  市行政审批局副局长

董洪涛  市物价局副局长

王振江  市编委办副主任

周明复  市公安局副局长

张建华  市财政局副局长

张玉华  市国土资源局副局长

吉海松  市城乡建设局总工程师

李东林  市城乡规划局副局长

李守元  市城市综合执法局副局长

    市商务局副局长

武建光  市安监局党组副书记、副局长

董文阁  市金融办副主任

门志强  市通信发展管理办公室主任

赵万峰  秦皇岛银监分局党委书记、局长

  员:王新志  市环保局副局长

韩志宏  市交通运输局总工程师

赵柏林  市工业和信息化局局长

孙志强  市水务局副局长

岳会仁  市农业局调研员

    市林业局副局长

赵春利  市食品和市场监管局副调研员

王绍江  市人防办党副主任

领导小组办公室主要职责及组成人员

办公室负责处理领导小组日常事务工作。主要职责是指导市直责任单位、各县区搞好自查自纠;对全市项目落地难问题清理整改“回头看”工作进行具体协调和督促指导;按时向市领导小组办公室报送工作进展情况;如有必要,组织召开市分组会议和有关工作会议;负责议定事项的办理和督促落实;对项目落地难问题清理整改“回头看”中发现的问题,及时向市领导小组办公室反馈;负责市领导小组办公室交办的其他事项。

领导小组办公室组成人员如下:

  任:王秀荣  市发改委副主任

副主任:吴奇志  市发改委投资科科长

宋文峰  市行政审批局投资项目科科长

  员:王民山  市物价局价格一科科长

        刘春原  市编委办审改科科长

        孙志辉  市公安消防支队政委

          艳  市财政局经建科科长

        李庆果  市国土资源局土地利用科科长

        刘康民  市城乡建设局审批科科长

        马力涛  市城乡规划局用地科科长

王惠来  市综合执法局市政公用事业项目管理中心副主任

张慧超  市商务局招商一处科员

        陈建忠  市安监局驻行政审批局科员

    市金融办银保处科员

    市通信发展管理办公室办公室业务主管

张立强  秦皇岛银监分局监管一科科长

李广林  市环保局科长

王向军  市交通运输局科长

牛瑞鹏  市工业和信息化局驻行政审批局科长

白世锋  市水务局科长

康红新  市农业局科长

张绍林  市林业局资源科科长

翁燕东  市食品和市场监管局办公室主任科员

    市人防办党办书记

联络员:靳国华  市发改委投资科副科长

联系电话:03353662726   18633551618

联络员:马桢皓  市发改委投资科科员

联系电话:03353662726   18833808081      

举报电话:03353662726

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